تحديث متعلق بإزالة المكزية عن مسار الشباب الأورو-متوسطي III.

1. طريقة التنفيذ

يجري الآن تغيير كبير في برنامج الإدارة لبلدان البحر المتوسط، كنتيجة لإزالة المركزية عن إدارة المساعدة الخارجية الموجهة إلى السلطات الوطنية في البلدان الأعضاء في الجمعية المتوسطية للتنمية البيئية (MEDA). والهدف البعيد المدى هو تحقيق الملكية الأفضل للبرنامج من جانب بلدان البحر المتوسط الشريكة.

يتم الآن نقل إدارة البرنامج إلى سلطات الشباب الأورو-متوسطي، وسيتم تشغيله من طرف وحدات منفصلة داخل كل وزارة من وزارات (ميدا) وهي وحدات الشباب الأورو- متوسطي (EMYUs) وسيتم إنشاء هذه الوحدات من طرف السلطات الوطنية بدعم من وحدة بناء القدرات والدعم.

في حدود إطار البرنامج الجديد، ستذهب مسؤوليات وحدات الشباب الأورو- متوسطي إلى أبعد من المهمات التقليدية التي يتولاها المنسّق الوطني (المحصورة بشكل أساسي في الترويج، والمعلومات والدعم لمتعهدي البرنامج). وستشمل المهمات التي أنجزت سابقا من جانب وفد التعليم والثقافة. ووحدات الشباب الأورو-متوسطي الجديدة ستكون مسؤولة عن المهمات الإدارية للبرنامج في مراحلها المختلفة: التطبيق، والاختيار، والتعاقد، والرصد، وإجراءت الدفع، وكذلك للمهمات التقليدية التي يتولاها المنسّقون الوطنيون للبرنامج.

تغيير نظام الإدارة من شكله المركزي إلى شكل لامركزي يتطلب استخدام خطة إقليمية لبناء القدرات والدعم للبلدان المتوسطية الشريكة (RCBS). وهذا الإجراء مع الرصد الدقيق ضروري لضمان النقل الملائم للمسؤوليات، والأداء المرضي المتوقع لوحدات الشباب الأورو-متوسطي الجديدة، وتأثير وبروز البرنامج.

الاتفاقيات المالية ( لإدارة البرنامج على المستوى الوطني) بين المجموعة الأوروبية وسلطات ميدا الوطنية الشبابية، يجري إعدادها الآن والتفاوض حولها (الوفود / السلطات الوطنية) وسيتم التوقيع عليها في النهاية.

المرحلة الأولى من عملية إزالة المركزية، والتي تتم حاليا، تتكون من اختيار الوحدة الخارجية الإقليمية لبناء القدرات والدعم بعد إجراءات العطاء.

العمل المحدد للوحدة الإقليمية لبناء القدرات والدعم سيشمل أنشطة مثل:

• دعم سلطات ميدا الوطنية الشبابية لتحديد الصورة الجانبية لوحدات الشباب الأورو-متوسطي (اختيار طاقم العمل، التلفين ، والتدريب، إلخ.) لبرنامج الإدارة، والمهمات المالية والاتصالات. وهي ستساعد في تنظيم هيئات الاختيار.

• تعزيز التعاون الإقليمي الفرعي والإقليمي بين مختلف المساهمين من خلال الاجتماعات السنوية وأنشطة الربط الشبكي، والإرشاد والدعم لخلق شبكة لوحدات الشباب الأورو- متوسطي، ونشر أفضل الممارسات ونتائج برنامج الشباب الأورو- متوسطي.

• تصميم الاتصالات بشكل عام، والمعلومات و استراتيجية إبراز البرنامج بالتنسيق مع المفوضية الأوروبية ووحدات الشباب الأورو- متوسطي التابعة لسلطات ميدا الوطنية للشباب. وسيكون هذا ضروريا لتحقيق الانسجام بين مختلف المنشورات الوطنية الرامية إلى الترويج للبرنامج.

• إنتاج الدراسات / التقارير حول الوضع المتطور لبلدان ميدا بعد البدء في عملية إزالة المركزية.

• رصد الأنشطة (على مختلف المستويات).

بموازاة عملية إزالة المركزية، ستكون هناك أيضا عملية لإزالة التركيز. كما سيتم نقل عدد من المسؤوليات الخاصة بإدارة برنامج الشباب الأورو- متوسطي من مقر المفوضية الأوروبية في بروكسل إلى وفود المجموعة الأوروبية في بلدان ميدا. ومن المتوقع أن تنجز العملية بشكل كامل مع نهاية سنة 2006.

المرحلة الثانية من عملية إزالة المركزية ستكون متعلقة بتنظيم الاختيارات والبدء في المشاريع التي تم اختيارها وتمويلها بموجب برنامج الشباب الأورو- متوسطي III.

خطة عمل هيئات الاختيار ستكون متعلقة بالبرنامج الشبابي (3 اختيارات سنوية، ربما من طرف الهيئات الإقليمية الفرعية). وسترافق الوفود أيضا عملية الاختيار وتتابع تنفيذ المشاريع داخل كل بلد.

كمسؤولة عن إدارة برنامج الشباب الأورو-متوسطي، فإن وفود التعليم والثقافة تتعاون بالكامل مع هيئة المساعدة الأوروبية EuropeAid (AIDCO) من أجل ضمان الترابط والاستمرارية بين جزئي البرنامج.

اجتماع المعلومات والتدريب الذي يضم مسؤولي مكتب الشباب الأورو-متوسطي من الوكالات الوطنية لبرنامج الشباب، ومسؤولين من وحدات الشباب الأورو-متوسطي الجديدة (العاملة في ذلك الوقت) في بلدان البحر المتوسط الشريكة والمساهمين الآخرين في البرنامج (مثل مركز موارد سالتو(SALTO) للشباب الأورو- متوسطي، ملتقى الشباب الأورو- متوسطي، الشراكة في تدريب الشباب الأورو-متوسطي مع المجلس الأوروبي، ومنبر الشباب الأوروبي، ومؤسسة آنا لينده للحوار بين الثقافات والحضارات، والوحدة الإقليمية لبناء القدرات والدعم، والوكالة التنفيذية لبرنامج الشباب، الخ.) ، كلها مخطط لها ليونيو 2006.

2. الجدول المؤقت للتنفيذ

العمل	التاريخ
المصادقة على وثيقة مشروع الشباب الأورو- متوسطي III من طرف لجنة البحر المتوسط.	11 يوليو 2005
نشر الدعوة الحصرية لتقديم العطاء الخاص بالبناء الإقليمي للقدرات والدعم (JO S 159)	19 أغسطس 2005
لجنة التقييم توصّلت إلى قائمة ضيقة من المرشحين لدعوتهم لتقديم العطاء	10 أكتوبر 2005
إرسال دعوة كاملة لتقديم العطاء إلى 5 من المجموعات التجارية في القائمة الضيقة.	24 أكتوبر 2005
قرار المفوضية الرسمي حول الشباب الأورو- متوسطي	الاجراء المكتوب الساري: تحديد موعد اتخاذ القرار في وسط شهر نوفمبر
الموعد النهائي لاستلام المقترحات حول البناء الإقليمي للقدرات والدعم	20 يناير 2006
لجنة التقييم	نهاية يناير 2006
التاريخ المتوقّع للبدء في عقد RCBS	مارس 2006
خلق وحدات الشباب الأورو-متوسطي (EMYUs)الوطنية في البلدان المتوسطية الشريكة والمتوقع أن تبدأ.	بشكل متوال ابتداء من الفصل الأول سنة 2006 ¹
التاريخ المتوقع لإمكانية فتح اختيارات المشروع في البلدان المتوسطية الشريكة.	بشكل متوال ابتداء من البلدان المتوسطية الشريكة الجاهزة، ابتداء من يونيو 2006 ²

ملاحظة1 : خلق وحدات الشباب الأورو- متوسطي (EMYUs)يعتمد على العديد من العوامل المختلفة التي من الصعب تقديرها (المفاوضات مع السلطات الوطنية، التوقيع على الاتفاقيات، تجنيد وتدريب المستخدمين إلخ).

ملحوظة 2 : إعادة فتح اختيارات المشروع تعتمد على العديد من العوامل المختلفة التي من الصعب تقديرها (تأسيس وحدات EMYCUs جديدة، تدريب المستخدمين إلخ).